一、我市产业工人队伍发展现状

　　（一）产业工人队伍规模和整体素质稳步提升。近年来，全市各级党委、政府和企业高度重视产业工人队伍建设,始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，虽受经济下行压力影响，但我市产业工人队伍建设仍然保持了稳中向好的总体趋势。

　　（二）产业工人权益得到充分维护。各级工会组织在维护产业工人合法权益方面发挥了重要作用，通过民主管理、工资集体协商、法律服务和法律援助、“金秋助学”、职工互助一日捐、普惠卡等各种特色服务，尤其是河北省总工会今年出台的切实维护职工权益的十项措施，更是为维护职工权益撑起了保护伞，侵害职工权益事件明显下降。

　　（三）工人阶级主力军作用不断突出。市总工会组织广大职工围绕市委、市政府中心工作开展了多种形式的劳动和技能竞赛，极大地激发了职工劳动热情和创造激情。近五年劳动竞赛覆盖面均超过80%，职工参与率达到86%，年均实现技术革新2800余项，发明创造400余项，获得各类专利300余项，提出合理化建议8万余条，实施率超过40%。省会地铁建设劳动竞赛、省会“蓝天护卫行”动攻坚劳动竞赛、常山“云数据”中心建设劳动竞赛被列为河北省重点项目劳动竞赛。

　　（四）职工技术创新成为企业发展重要驱动力。市总工会联合市科技局创建市级及以上职工创新工作室160家，包括54家省级和3家国家级职工创新工作室，创建数量和层次定位均居全省前列，首创6家“省会万众创新示范基地”，多家职工创新工作室开展校企合作，华药集团齐名创新工作室将创新阵地延伸到了河北劳动关系学院，常山集团和江苏黑牡丹公司开启职工创新工作室，同省跨行业合作。同时，常山纺织、河北白沙、河北长安成立“冀工匠心创客空间”在节能减排上大开脑洞、贡献智慧。同业跨省合作与同地跨业合作新模式，推动着职工创新格局纵深拓展。

　　（五）职工技能素质和社会地位得到明显提升。五年来，市总工会联合市人社局共开展了70余个工种的技能竞赛，通过培训、练兵、比赛、晋升“四位一体”职工素质提升绿色通道，2000余人技术等级得到晋升，其中300余人得到技师职业资格。我市连续开展了五届“金牌工人、能工巧匠”评选认定工作，命名了49名金牌工人149名能工巧匠，择优推荐参加河北省的“金牌工人、能工巧匠”评选活动，已有10名职工被评为省“金牌工人”，80余人被评为省“能工巧匠”，特别是杨普、齐名等一线职工逐步成长为全国劳动模范、党的十九大代表，常山北明科技布机挡车工、省劳动模范冯丽朝当选第十三届全国人大代表，在“两会”上为提高产业技术工人待遇发声，我市产业工人主力军风采得到进一步彰显。

　　二、产业工人队伍建设存在问题及分析

　　随着我市产业结构的不断调整升级、新产品新设备的不断引进和更新换代，新一代劳动者群体逐步扩大，尤其是在京津冀协同发展战略实施后，全方位对标京津方面，产业工人队伍也暴露出一些不尽如人意的地方：

　　（一）职工思想意识尚有偏差，“重仕轻工”思潮依然存在。由于传统人才观念的影响，产业工人的地位和作用还没有完全被社会认可，随着经济体制、社会结构、利益格局的调整和变革，一些市场经济下的社会思潮和价值取向也对职工的思想状况造成了一定的冲击，有些职工崇尚快速致富、一夜暴富，诚实劳动、勤奋劳动的观念有所减弱；有些职工看不起体力劳动，不愿意从事一线岗位工作，相当一部分企业中，技能人才的地位和作用没有得到很好的尊重和发挥。

　　（二）高技能人才比重偏低，人才结构层次不合理。据2017年统计数据显示，全市各类企业职工总数1661876人，技术工人总数为168628人，占比为10.15%，农民工825268人，占比为49.66%，高技术工人需求缺口一直居高不下，在非公企业、小微企业，技术工人更是严重匮乏。技术工人队伍中，技师及以上仅占技术人才10%，与发达国家30%-40%的比例差距很大，不能满足我市构建“4+4”产业格局、推进省会高质量发展任务目标对人才的需求。

　　（三）人才培养渠道不够畅通，职工成长成才受阻。主要表现在：有些企业未按规定提取或未足额提取职工教育培训经费；有些企业在职工培养方向上只是限于当前岗位需要考虑，企业内部进行培训，而不与国家职业资格鉴定接轨，职工技术等级无法得到晋升，从而无法落实相应技术级别津贴；企业缺乏高技能人才成长平台和机制，高技能人才的培养，特别是知识型技能人才和复合型技能人才培养，很难找到合适的平台进行培训、交流和继续教育。

　　（四）企业职工流动性较大，人才出现“代际断层”。随着经济发展，职工工资虽然也在逐年上涨，但物价上涨直接导致工资上涨的意义被削弱，相比周边京津地区及其他省会城市，我市企业职工薪酬待遇仍然偏低，导致技能人才“跳槽”现象明显，有些企业因为技术工人流失、人才队伍结构衔接不畅而导致技术“青黄不接”的现象，在一定程度上制约了企业的发展。

　　（五）农民工等新兴产业工人群体亟需更多关注。随着城市化的推进，农民工等新生代产业工人数量持续增长，在我市产业工人队伍中占据半壁江山，但是限于学历、技能、经验等多种因素，农民工大多从事的是建筑、快递、餐饮、物业等服务型工作岗位，劳动时间长强度大、收入较低、职业发展前景较差，特别是新生代农民工的户籍、社会保障、住房乃至子女教育等方面也存在一些政策短板。

　　三、思考和建议

　　2017年，中共中央、国务院出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、省委、省政府印发了《关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》， 2018年，省里印发了《关于提高技术工人待遇的实施意见》，释放了坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号，发出了推进产业工人队伍建设改革的动员令。工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，有责任也有能力运用好各方面资源，努力推动产业工人队伍建设改革，切实肩负起团结引导职工听党话、跟党走的政治责任，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体要求，针对影响产业工人队伍发展的问题，采取有力举措，加快改革步伐，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，确保改革任务落地见效。

　　（一）厚植崇德向善、热爱劳动的社会文化，引导产业工人践行社会主义核心价值观。进一步发挥工会各类宣传教育媒体作用，坚持以社会主义核心价值体系建设为主线，大力发展职工喜闻乐见、健康向上的先进文化，不断满足职工日益增长的精神文化需求，努力把社会主义核心价值内化为职工的自觉追求。继续发挥“石家庄我的家 我的梦”劳模大讲堂、劳模志愿服务队等典型人物和先进集体的示范引领作用，通过《石家庄工运》、“石工惠”微信公众号等宣传载体，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神、工匠精神，牢固树立劳动创造幸福、劳动成就梦想，劳动无高低贵贱的理念，增强广大产业工人为实现宏伟目标共同奋斗的责任感使命感。要从劳动模范、“五一”劳动奖章、“金牌工人、能工巧匠”的推荐、评审、认定、激励等各个环节宣传劳动精神、劳模精神、工匠精神，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，让工匠精神成为产业工人的主流意识和精神坐标。

　　（二）积极落实产业工人待遇，进一步彰显工人阶级主人翁地位。去年3月，全国“两会”刚刚闭幕，中共中央、国务院印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，要求不断提高产业工人特别是技术人才的政治待遇、社会待遇和经济待遇。在 16条政策措施任务分工中，有9条由人社部和全国总工会共同牵头，其余7条由全总参与落实。在提高产业工人待遇方面，工会组织应切实履行以下责任：一是不断深化民主管理工作，抓好职工董事、职工监事等体现产业工人地位的制度落实，让职工群众参与企业生产经营重大决策。积极推荐产业工人出任各级党代表、人大代表、政协委员等，提高产业工人的政治地位。二是积极督导企业深入工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式。三是积极推进工资集体协商，推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，确定职工工资水平并实现合理增长。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励机制，促进长期稳定提高技术工人收入水平。

　　（三）畅通职工成才渠道，切实提高产业工人队伍综合素质。

　　一是不断深化培训、练兵、竞赛、晋级“四位一体”职工技能提升工程，打造技能人才“孵化器”。受访职工均表示非常欢迎市总工会推行的“四位一体”工作机制，特别是一线技能人才，如常山北明科技挡车工李伟、市公交公司司机冯德鹏、民生银行职员李娜、市畜产品质量监测中心技术员刘松雁等都是通过过硬的技能素质，在技能竞赛中过关斩将、一举夺魁，实现了人生价值质的飞跃。“四位一体”工作中，培训是基础，要督促企业依法按照职工工资总额的1.5%～2.5%足额提取职工教育培训经费，并将60%以上应用与一线职工参加各类技能培训，保证培训效果和质量；竞赛是核心，竞赛工种要更加贴近生产实际，更加顺应现代产业发展方向，把提高职工分析问题和解决问题的能力作为重点，将生产经营过程中经常遇到的技术难点和关注焦点融入到竞赛中来，2018年，要以省级大赛为契机，在市级竞赛基础上，重点做好省级竞赛队员的选拔和组队工作，以赛促学，以赛创优，进一步提高我市中高端人才比例，壮大技能人才队伍规模。

　　二是深化职工创新平台建设，加快培养支撑经济社会发展的高技能人才队伍。继续发挥职工创新工作室创新创效、带徒传技功能，严格贯彻落实《石家庄市职工创新工作室管理办法》，在我市目前现有的省会万众创新示范基地和市级及以上职工创新工作室的基础上，进一步鼓励职工创新工作室开展跨域、跨行业技术合作，创建职工创新工作室校企联合体，鼓励职工创新工作室带头人到高校担任兼职讲师，同时大力提倡职工创新工作室为高校开放，成为高校的教学和实践基地。目前，华北制药齐名创新工作室在河北劳动关系职业学院设立专门工作站，实现了实用技术与教学的有效对接，首开该院探索专业技能创新之路的先河。格力电器（石家庄）有限公司已与河北科技大学、石家庄职业技术学院建立了良好的校企理论实践互动合作关系。

　　三是推广企业内部技师制度，鼓励企业设立高技能人才特聘岗位。内部技师考评工作是对高技能人才评价体系的新探索，是技师社会化考评的创新和发展，企业自主进行技师考评，更加注重对职业能力、工作业绩和对企业的贡献的综合评定，使考评工作更加贴近于企业需要和工作实际，目的性和针对性更强，有利于打破学历、年龄、身份等晋升条件限制，畅通高技能人才成长通道，为广大优秀员工提供学技术、比贡献、岗位成才的舞台，加快培养高素质、高技能、复合型技术工人步伐，为企业生产经营和改革发展提供技能人才保障。目前常山北明科技公司等企业正在广泛采用这项制度，而且积累成熟的工作经验，可以在全市推广。

　　（四）集中力量补齐短板，确保农民工等新生代产业工人共享改革发展成果。农民工等新生代劳动者群体已经成为我市产业工人重要组成部分，一般集中在工会普及率较低的非公企业、小微企业，虽然群体已经具有一定规模，但由于人员流动性大、学历、技能偏低，无工会组织，成为了影响我市产业工人队伍整体素质的短板因素。各级工会要积极发展农民工加入组织，消除工作中的空白点、盲点和“沙漠”地带。根据所有制结构调整带来的企业经营方式、用工方式以及职工队伍结构的新变化，加强对农民工等新生代产业工人群体的关心和服务，向市政府建议在完善公共政策体系时加强综合平衡，统筹考虑农民工等新生代产业工人的住房、户籍、子女教育等相关政策，逐步实现公共服务统一政策、统一制度、统一管理、统一服务，让农民工群体实现体面劳动，体面生活。要把农民工作为重点帮扶对象，纳入职工援助服务体系，着重在就业培训、劳动保护、法律援助、文化生活等方面加强帮扶，帮助他们融入企业、融入城市，为省会高质量发展建功立业。

　　总之，我市各级工会组织要在继续推动产业工人队伍整体素质稳步提升的同时，必须要对产业工人队伍建设现状保持客观清醒的认识，以问题为导向，着力破解产业工人队伍素质中存在的突出问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全省率先推动新时代产业工人队伍建设改革，切实提高产业工人队伍整体素质，努力打造一支知识性、技能型、创新型劳动者大军，为完成新时代赋予产业工人的历史使命提供更加有力的人才支撑。

　　（石家庄市总工会经济技术部 李召冬、成青梅 ）