冀工动态 | 加强工会劳动法律监督 推动构建和谐劳动关系

　　近年来，衡水市总工会不断提升政治站位，强化法治思维，深入开展职代会专项工会劳动法律监督工作，举办“律师进民企”活动，进行法治体检，强化法治宣传，积极探索针对农民工群体、女职工群体以及新就业形态职工群体的劳动法律监督工作，不断推动工会劳动法律监督工作走向深入，涌现出一批好经验。 

　　一、典型案例 

　　“衡水市开展工资支付专项监督为职工追回工资、保险待遇案”入选全国工会劳动法律监督十大优秀案例，在全国范围内推广。 

　　衡水市冀州区总工会在对某公司开展工资支付专项监督检查时发现，2018年12月至2019年5月，公司为职工杨某等9人发放的工资低于当地最低工资标准，且未如期缴纳9人的养老、医疗、生育等社会保险费。监督检查过程中，冀州区总工会劳动法律监督员向企业相关负责同志口头提示，要求企业对相关情况进行核实。检查结束后，冀州区总工会劳动法律监督委员会立即召开会议，对该公司存在的劳动用工问题进行梳理分析，认为公司存在违反劳动法律法规的行为，需要立即实施劳动法律监督和劳动用工风险监督评估，指出公司在工资支付和社会保险费缴纳方面存在的问题，告知公司存在的法律风险和可能增加的违法成本，并要求其尽快制定整改方案。 

　　2019年6月10日，冀州区总工会向该公司发出《工会劳动法律监督意见书》，并指派顾问律师全程跟踪，提供法律建议，同时要求企业在15日内就相关情况进行答复。因企业到期未答复，2019年6月25日，冀州区总工会向区劳动监察大队发出《工会劳动法律监督建议书》，提请其对该公司工资发放、社会保险费缴纳情况进行劳动保障监察，并根据情况作出处理。区劳动监察大队收到建议书后，于2019年6月27日对该公司进行了执法检查，并详细询问了该公司法定代表人。法定代表人承认企业无法出具考勤记录，也没有相关用工制度。 

　　最终，在冀州区总工会和区劳动监察大队的共同推动下，该公司为杨某等人补齐了2018年7月至2019年5月的工资差额，补缴了社会保险费，并将女职工杨某生育津贴发放到位。2019年7月9日，女职工杨某来到冀州区总工会表示感谢，她激动地说:“多亏工会启动了劳动法律监督程序。要不是这样，我的工资和该享受的保险待遇也不会这么快落实到位。”  

　　二、主要做法 

　　工会劳动法律监督是工会组织积极参与社会治理、有效提升治理能力的重要载体和手段。近年来，衡水市总本着高标准、严要求、重基础、强基层、求实效的工作理念，通过抓宣传、建组织、搭载体，上下联动、点面结合、内外兼修，逐步形成了社会化工作格局。 

　　（一）抓宣传推介，树立法律监督理念。大力学习宣传《河北省工会劳动法律监督条例》，在市总网站、市总微信公众号等阵地以及衡水日报、衡水电视台等主流媒体上大力宣传，营造浓厚的学习氛围。一是编印发放口袋书，各级工会干部深入企业一线开展条例宣传近200场次，深入宣传讲解工会劳动法律监督的意义、程序和方法。二是从源头上加强企业和职工的法律监督意识，多次在招聘会、创业就业培训会中设立宣传点，对加强法律监督的意义和作用进行宣传，不断提升法律认知、思想认同和实践认可。三是重视对新就业形态企业和职工的宣传引导，对全市新业态工会联合会、快递行业工会联合会、住建系统工会联合会、家政行业工会联合会、网约车行业工会联合会等工会重点培训、强化引导。 

　　（二）抓组织机制，推动法律监督运行顺畅。建立健全工会劳动法律监督组织。一是市总印发了《关于成立衡水市总工会劳动法律监督委员会的通知》，按照相关性、紧密性、合作性的原则建立了监督组织，明确了举办培训、法治宣传、受理投诉、开展调查、实施监督等工作职责。二是11个县市区也参照市总的做法，做到有机构、有职责、有人员、有经费，工作常态运行。三是推进基层工会成立劳动法律监督委员会，每个基层工会设立2-3名劳动法律监督员，登记入册，建立组织台帐。目前全市已有4900多家企业工会建立了工会劳动法律监督组织，设立劳动法律监督员万余名。四是全市各级工会对法律监督员进行定期培训指导，累计培训44场次，涉及5000人，法律监督组织和法律监督员全程参与集体协商的监督，落实监督职责，及时发现、报告和推动解决劳动用工违法行为。 

　　（三）抓协作运行，推动监督工作更加扎实。一是开展“律师入民企”法律服务活动。围绕落实职工合法权益，对劳动合同、集体合同、劳动报酬、社会保险、企业规章等10类体检项目、36项指标逐一进行“体检”，深入开展专业化监督。截至目前，共服务企业110家，指导帮助企业规范劳动用工、开展法律决策咨询210次。结合“律师入民企”活动，组织律师团队、集体协商指导员、工会劳动法律监督员到企业开展“法律体检”服务，发现问题，逐一提出指导意见，累计发出“一函两书”12件次，督促企业整改13件。二是组建法律服务团，由各县市区总工会、市人社局、人民法院、市法学会等多部门推荐，含维权律师、专家学者、劳动争议仲裁员、审判员等各界专业人士20人，有序开展各项活动，探索订单式精准服务方式，让法律监督工作更加科学有序。三是强化协作机制，与人社、司法、应急、卫生等相关部门建立监督协作机制，及时研究解决工会劳动法律监督工作中遇到的问题，为工会劳动法律监督工作营造良好环境。四是印发了《衡水市总工会开展职代会专项工会劳动法律监督实施方案》，深入调研了解全市企事业单位落实以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度情况，共走访调研包括国有企业、非公企业、新业态企业、事业单位、工程项目等126家，开展法治体检122次，法治宣传102场，推动23家单位建制，推动50家已建制单位规范运行。 

　　三、取得成效 

　　开展工会劳动法律监督，实现了职工群众得实惠、工会干部长本领、劳动关系更和谐等多方共赢的良好局面。一是职工群众的获得感进一步增强。通过开展工会组织劳动法律监督，企业经营者自觉学法、用法、守法的意识日益增强，更加支持工会组织建设和劳动争议调解组织建设，依法签订劳动合同、缴纳社会保险的比率显著提高，企业的规章制度更加合理规范、更加人性化，职工群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是工会干部服务职工的本领进一步增强。要想成为职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”，必须增强群众工作的本领。在深入推进工会劳动法律监督的实践中，各级工会干部既学会了如何同企业打交道，又学会了如何与职工交朋友，经常深入到职工群众中去，说职工群众听得懂的话，办职工群众期望办的事，从灵魂深处增进与职工群众的感情，把职工群众当成自己的亲人。三是发展和谐劳动关系的势头进一步增强。构建和谐劳动关系是工会组织义不容辞的责任。工会劳动法律监督更好地发挥劳动关系矛盾预防预警的作用，使劳动纠纷发现得早、化解得快，既帮企业促发展，又帮职工维权益。通过开展工会劳动法律监督，越来越多的企业经营者更加重视保障职工权益，有的变“被动接受监督”为“主动邀请监督”，有的还专门聘请了劳资法律顾问，把和谐劳动关系作为促进企业持续发展的软实力，有效保障和促进了企业和本地经济社会的高质量发展。 

　　（衡水市总工会、省总工会法律工作部）